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杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法
發布時間:2017-03-15 09:22:00??作者:??來源:市場監管局??點擊率:

杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法

 第一章 總則 

  第一條  為鼓勵公眾舉報危害食品安全違法行為,及時發現、控制和消除食品安全隱患,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。 

  第二條  本市行政區域內各級食品安全監督管理部門對舉報危害食品安全違法行為的公民、法人和其他組織的獎勵,適用本辦法。 

  本辦法所稱的食品安全監督管理部門,是指本市市場監督管理、農業、漁業、質量技術監督、林業、衛生等依法具有食品安全監督管理職責的行政管理部門。 

  第三條  食品安全舉報獎勵資金按照屬地管理原則,分級予以保障,并納入年度預算,用于本級食品安全監督管理部門的舉報獎勵,并接受審計、監察部門的監督。 

  第四條  市食品安全委員會統一協調本市食品安全舉報獎勵工作,定期檢查舉報獎勵制度執行情況并向市政府報告。市食品安全委員會辦公室具體負責市級舉報獎勵資金的審核、撥付和指導協調等工作。 

  市級食品安全監督管理部門負責本級食品安全舉報獎勵的告知、受理、決定及發放。 

  區、縣(市)食品安全獎勵資金的管理,由區、縣(市)政府根據本地實際決定。 

  第五條  公民、法人和其他組織通過電話、信函、傳真、網絡、走訪等形式,向食品安全監督管理部門反映本辦法第七條規定的違法行為,屬于本辦法所稱的危害食品安全違法行為舉報。 

  第六條  危害食品安全違法行為舉報分為實名舉報、隱名舉報和匿名舉報。 

  實名舉報,是指舉報人舉報時提供真實姓名或者名稱,及有效聯系方式。 

  隱名舉報,是指舉報人舉報時不提供真實姓名或者名稱,但與舉報受理部門約定了舉報密碼并提供有效聯系方式。 

  匿名舉報,是指舉報人舉報時未提供真實姓名或者名稱、有效聯系方式或者其他能夠辨別其身份的信息,使食品安全監管部門無法與之取得聯系。 

第二章  獎勵范圍和條件 

  第七條  舉報人對下列危害食品安全違法行為的舉報,可以按照本辦法規定予以獎勵: 

 ?。ㄒ唬┰謔秤門┎飛討惺褂霉頤髁罱故褂玫吶┮?、獸藥或肥料、飼料、飼料添加劑等農業投入品,或者經營上述食用農產品; 

 ?。ǘ┚褂帽O始?、防腐劑、添加劑等不符合國家有關強制性技術規范材料的農產品; 

 ?。ㄈ┪淳ǖ憒郵律?span>(以下所稱生豬包括牛、羊)屠宰活動; 

 ?。ㄋ模┥磯ǖ閫澇壯Вǔ。┩澇鬃⑺蛘咦⑷肫淥鎦實納?,或者出廠未經肉品品質檢驗合格的生豬產品; 

 ?。ㄎ澹┒隕?、生豬產品注水或者注入其他物質; 

 ?。┎鴕呦痙窬嚀峁┎緩細襝靜鴕?; 

 ?。ㄆ擼┰誚骨蚰諫枇⒒釙萘閌凼諧?、活禽批發市場或者在花卉寵物市場設立觀賞禽類動物交易區; 

 ?。ò耍┯梅鞘稱吩仙稱?,或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質,或者用回收食品作為原料生產食品,或者將餐后廢棄物或廢棄油脂加工作為食用油脂銷售、使用; 

 ?。ň牛┥煞植環鮮稱釩踩曜嫉淖ü┯び錐推淥囟ㄈ巳旱鬧鞲ㄊ稱?; 

 ?。ㄊ┚∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類,或者生產經營其制品; 

 ?。ㄊ唬┥窗垂娑ń屑煲呋蛘嘸煲卟緩細竦娜飫?、肉類制品; 

 ?。ㄊ┥椅啦〉忍厥廡枰髁罱股氖稱?; 

 ?。ㄊ┥砑右┢返氖稱?; 

 ?。ㄊ模┟髦郵鹵究畹詘酥戀謔钚形?,仍為其提供生產經營場所或者其他條件的; 

 ?。ㄊ澹┥虜⌒暈⑸?,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑; 

 ?。ㄊ┯貿V勢詰氖稱吩?、食品添加劑生產食品、食品添加劑,或者經營上述食品、食品添加劑; 

 ?。ㄊ擼┥段?、超限量使用食品添加劑的食品; 

 ?。ㄊ耍┥鼙渲?、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的食品、食品添加劑; 

 ?。ㄊ牛┥曜⑿榧偕掌?、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑; 

 ?。ǘ┥窗垂娑ㄗ⒉岬謀=∈稱?、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產; 

 ?。ǘ唬┮苑腫胺絞繳び錐浞餃櫸?,或者同一企業以同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉; 

 ?。ǘ┥稱廢喙夭沸縷分?,或者生產食品添加劑新品種,或者利用新的食品原料生產食品,未通過安全性評估; 

 ?。ǘ┦稱飛咴謔稱釩踩嘍焦芾聿棵旁鵒釔湔倩鼗蛘咄V咕?,仍拒不召回或者停止經營; 

 ?。ǘ模┓⑸稱釩踩鹿屎笪唇寫χ?、報告或者隱匿、偽造、毀滅有關證據; 

 ?。ǘ澹┢贛靡婪ú壞么郵率稱肪芾砘蛘甙踩芾淼娜嗽痹諳嚶芾砘蛘甙踩芾碭諼還ぷ?; 

 ?。ǘ┪淳砜繕Φ本柿考際跫嘍講棵判砜傻氖稱廢喙夭?; 

 ?。ǘ擼┦惺稱釩踩被嵐旃腋菔稱釩踩純齜⒉嫉鈉淥Φ蹦扇刖儔ń崩段У奈シㄐ形?。 

  第八條  危害食品安全違法行為的舉報,同時符合以下條件的,應當給予舉報人獎勵: 

 ?。ㄒ唬┧儔ǖ奈シㄐ形⑸詒臼行姓蚰誶沂粲詒臼惺稱釩踩嘍焦芾聿棵毆芟?span>; 

 ?。ǘ┧儔ǖ奈シㄐ形孿任幢皇稱釩踩嘍焦芾聿棵耪莆?; 

 ?。ㄈ┚儔諶菡媸?、具體,能提供主要違法事實或者違法線索; 

 ?。ㄋ模┧儔ǖ奈シㄐ形櫓な羰?,已經作出行政處罰決定或者刑事判決; 

 ?。ㄎ澹┩瘓儔諶菸椿衿淥姓芾聿棵漚崩?; 

 ?。┎淮嬖詒景旆ǖ誥盤跛脅揮杞崩那樾?。 

  第九條  有下列情形之一的,不予獎勵: 

 ?。ㄒ唬┚儔ㄈ聳粲詒臼惺稱釩踩嘍焦芾聿棵毆ぷ魅嗽被蛘咂浣資?; 

 ?。ǘ┚儔ㄈ瞬捎悶燮?、利誘、脅迫、暴力等方式致使被舉報人違法并對其進行舉報的; 

 ?。ㄈ┣肭籩浦骨秩?、賠償損失并予以懲處侵權人而進行的投訴、申訴; 

 ?。ㄋ模┓?、法規和規章規定的其他不予獎勵的情形。 

第三章  獎勵標準 

  第十條  危害食品安全違法行為的舉報經查證屬實,已作出行政處罰決定的,根據舉報內容在查處違法行為中的作用,由作出行政處罰決定的食品安全監督管理部門按照下列標準給予獎勵: 

 ?。ㄒ唬┮患叮禾峁┍瘓儔ㄈ說奈シㄊ率島凸丶ぞ?,協助查處工作,舉報內容與認定的違法事實相符的,按照該案罰沒款金額的5%以上8%以下給予獎勵;沒有罰沒款但給予責令停產停業、吊銷許可證(照)等較重行政處罰的,給予5000元以上2萬元以下獎勵; 

 ?。ǘ┒叮禾峁┍瘓儔ㄈ說奈シㄊ率島筒糠種ぞ?,不協助查處工作,舉報內容與認定的違法事實基本相符的,按照該案罰沒款金額的3%以上5%以下給予獎勵;沒有罰沒款但給予責令停產停業、吊銷許可證(照)等較重行政處罰的,給予500元以上5000元以下獎勵; 

 ?。ㄈ┤叮禾峁┍瘓儔ㄈ宋シㄏ咚?,不提供相關證據,舉報內容與認定的事實基本相符的,按照該案罰沒款金額的1%以上3%以下給予獎勵;沒有罰沒款但給予責令停產停業、吊銷許可證(照)等較重行政處罰的,給予500元獎勵。 

  按照前款規定計算,獎勵金額不足500元的,給予500元獎勵,高于30萬元的,給予30萬元獎勵,本辦法另有規定除外。 

  特殊情況下,所舉報的違法事實確實存在,違法行為證據確鑿,因當事人逃逸或者其他原因無法在立案之日起4個月內作出行政處罰決定,但違法行為確已得到有效制止的,可以由辦理案件的食品安全監督管理部門酌情給予500元以上5000元以下獎勵。作出處理決定后,按照本辦法規定重新計算獎勵金額,已經先行給予的獎勵應當從中抵扣。 

  第十一條  所舉報的違法行為涉嫌犯罪被移送至公安機關立案偵查的,可以由負責移送的食品安全監督管理部門先行給予舉報人1萬元獎勵;刑事判決生效后,由其按照下列標準獎勵舉報人,已經先行給予的獎勵應當從中抵扣: 

 ?。ㄒ唬┬形吮慌寫Ψ=鸕?,按照罰金的8%獎勵舉報人; 

 ?。ǘ┬形吮慌寫苤?、拘役或者有期徒刑1年及以下的,獎勵舉報人1萬元;在此基礎上行為人有期徒刑每增加1年,舉報人獎勵增加1萬元; 

 ?。ㄈ┬形吮慌寫ξ奩諭叫袒蛘咚佬痰?,獎勵舉報人30萬元。 

  一個舉報涉及多個行為人被追究刑事責任的,按照刑事責任最重的行為人計算舉報獎勵。行為人被追究刑事責任時罰金和刑期并處的,舉報獎勵按照前款規定計算后就高執行。 

  第十二條  有下列情形之一的,經食品安全監督管理部門負責人集體討論,可以在第十條、第十一條規定的基礎上增加獎勵,但增加的獎勵金額不得超過原獎勵金額的一倍,總獎勵金額不得超過50萬元: 

 ?。ㄒ唬┮蚋鎂儔笆苯獬稱釩踩卮笸駁?; 

 ?。ǘ┧儔ò訃牟櫬τ兄卮笊緇嵊跋?,被市級以上政府或者國務院部門表彰的; 

 ?。ㄈ┚儔ㄈ聳粲謔稱飛ノ荒誆咳嗽鋇?; 

 ?。ㄋ模┢淥婕爸卮笫稱釩踩錄蛘咧氐閼喂ぷ髂諶蕕木儔?。 

  第十三條  市和區、縣(市)食品安全委員會辦公室可以對查處危害食品安全違法行為有重大貢獻的舉報人頒發榮譽證書予以表彰。 

  第十四條  危害食品安全舉報獎勵實行一案一獎制,給予獎勵時應當符合下列規定: 

 ?。ㄒ唬┮淮尉儔ㄉ婕暗畝喔鑫シㄐ形環直鵒覆櫬Φ?,應當分別計算獎勵金額,獎勵金額可以合并發放; 

 ?。ǘ┩晃シㄐ形渙礁鲆隕暇儔ㄈ朔直鶼蟯皇稱釩踩嘍焦芾聿棵啪儔ǖ?,根據受理順序獎勵最先舉報人。其他舉報人提供的證據對案件查處有直接、重大作用的,可以酌情給予獎勵; 

 ?。ㄈ┩晃シㄐ形木儔ū徊煌稱釩踩嘍焦芾聿棵攀芾淼?,由最先作出處理決定的部門實施獎勵; 

 ?。ㄋ模┝礁鲆隕暇儔ㄈ肆儔ㄍ晃シㄐ形?,按同一舉報人進行獎勵。獎勵分配方案由舉報人自行協商,協商不成的,獎勵平均分配。 

第四章 獎勵程序 

  第十五條  食品安全監督管理部門應當自行政處罰決定作出或者刑事判決生效之日起15個工作日內,告知舉報人有申請獎勵的權利和申請途徑。 

  有辦法第十條、第十一條規定的先行獎勵情形的,食品安全監督管理部門應當自符合先行獎勵條件之日起15個工作日內告知舉報人有申請獎勵的權利和申請途徑。 

  第十六條  舉報人應當在被告知享有獎勵申請權之日起1個月內通過書面或者口頭方式提出獎勵申請,無正當理由逾期未提出申請的,視為放棄獎勵。 

  實名舉報人申請獎勵,應當提供身份證明文件,委托他人代為申請的,還應當提供授權委托書和受托人身份證明文件。 

  隱名舉報人申請獎勵,應當提供舉報時約定的舉報密碼和聯系方式。 

  第十七條  食品安全監督管理部門應當自收到獎勵申請后1個月內作出獎勵決定,并在作出決定后10個工作日內告知舉報人。 

  決定給予獎勵的,應當同時告知獎勵領取時間和領取方式;決定不予獎勵的,應當說明不予獎勵的理由。 

  有下列情形之一的,獎勵決定應當經食品安全監督管理部門負責人集體討論: 

 ?。ㄒ唬┮蚋靄付躍儔ㄈ私崩?span>5萬元以上的; 

 ?。ǘ┌湊氈景旆ǖ謔豕娑ㄓ枰災亟鋇?; 

 ?。ㄈ┦稱釩踩嘍焦芾聿棵湃銜淥Φ奔逄致鄣那樾?。 

  第十八條  食品安全監督管理部門作出獎勵決定后,向本級食品安全委員會辦公室申請使用獎勵資金。食品安全委員會辦公室同意后將資金撥付給申請部門,由申請部門發放給舉報人。 

  第十九條  舉報人應當在獎勵決定書載明的領取期間內領取獎勵,無正當理由逾期未領取的,視為放棄獎勵。 

  實名舉報人領取獎勵,應當提供舉報人有效身份證明文件和獎勵決定書,委托他人代為領取的,還應當提供授權委托書和受托人身份證明文件。 

  隱名舉報人領取獎勵,應當提供舉報時約定的舉報密碼、聯系方式和獎勵決定書。 

  舉報人可以現場領取獎金,也可以要求食品安全監督管理部門將獎金匯至其指定的銀行賬戶。 

  第二十條  逾期未領取的獎勵,由食品安全監督管理部門退回本級食品安全委員會辦公室。 

第五章 舉報人?;?/span> 

  第二十一條  舉報人身份信息是指舉報人姓名、性別、年齡、聲音、形象、住址、籍貫、工作單位或者地點、聯系方式、與舉報受理部門的約定等便于他人判斷其身份的信息。 

  食品安全監督管理部門應當采取措施對舉報人身份信息保密,除法律、法規和規章規定外,未經舉報人同意,禁止任何人獲取舉報人信息。 

  第二十二條  舉報人在舉報危害食品安全違法行為時,可以要求承辦案件的食品安全監督管理部門指派固定的工作人員與其聯絡。 

  第二十三條  在案件查辦、獎勵核發與執法監督等過程中,非因工作需要,任何人不得獲取舉報人身份信息,因工作需要獲知舉報人身份信息的,應當對相關信息保密,并遵守下列規定: 

 ?。ㄒ唬┎壞孟蛉魏穩送嘎痘蛘甙凳揪儔ㄈ松矸菪畔?; 

 ?。ǘ┎壞猛ü緇?、短信、網絡通訊工具及其他公共通訊工具傳送舉報人身份信息; 

 ?。ㄈ┯杏氚訃榘煳薰厝嗽痹誄∈?,不得談論舉報人身份信息或者舉報內容; 

 ?。ㄋ模┢淥婪ㄓΦ弊袷氐謀C芄娑?。 

  第二十四條  食品安全監督管理部門應當對舉報受理和獎勵申請、審批、領取等材料單獨存檔,除因審計、執法監督和法律、法規規定的事項外,任何人不得查閱。 

  第二十五條  禁止任何單位和個人打擊報復舉報人。 

第六章 法律責任 

  第二十六條  食品安全監督管理部門及其工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送公安機關處理: 

 ?。ㄒ唬┒躍儔諶薟緩聳擋榘旎蛘卟話垂娑ㄊ敵兇ㄈ稅燉淼?; 

 ?。ǘ┗裰儔諶鶯笙蟣瘓儔ㄈ送ǚ綾ㄐ諾?; 

 ?。ㄈ┪シ幢景旆ü娑ㄐ孤毒儔ㄈ松矸菪畔⒌?; 

 ?。ㄋ模┟傲煬儔ń崩蛘呶嗣傲煬儔ń崩峁┨跫?。 

  第二十七條  被舉報人對舉報人實施打擊報復,違反治安管理處罰規定的,由公安機關依法予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第二十八條  公民、法人或者其他組織捏造事實誣告他人、弄虛作假騙取獎勵或者冒領獎金的,所領取的獎勵應當予以追回,并承擔相應的法律責任。 

                 第七章 附則 

  第二十九條  本辦法所稱的有效聯系方式,是指聯系電話、通信地址、網絡通訊方式等。 

  本辦法內的“以上”均包含本數,“以下”均不包含本數。 

  
 
第三十條  本辦法自公布之日起施行。
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